Олег Сапожков о жизненном цикле идей в госуправлении

Министерство строительства представило важную инициативу на портале regulation.gov.ru — проект постановления правительства о модернизации работы с типовыми проектами в государственном строительстве. Рациональная концепция экономии бюджетных средств путем использования универсальных проектных решений для однотипных объектов (школ, детских садов) впервые появилась еще в Минрегионе до 2013 года. Однако практическая реализация этой перспективной идеи столкнулась с традиционными сложностями учета местных особенностей строительства.
Значительный прогресс произошел благодаря развитию цифровых технологий в строительной отрасли. Министерство создало полноценный реестр типовых проектов и сформировало институт единого заказчика для государственного строительства, который обязан проверять наличие готовых решений перед заказом нового проектирования. Успешная практика распространилась на различные направления, включая индивидуальное жилищное строительство. Инновационный подход к типовому проектированию школ даже способствовал оптимизации нормативной базы строительства образовательных учреждений.
Однако неожиданным препятствием для развития типового строительства стала не специфика местности или геологические условия, а динамичные изменения в системе государственного регулирования. По информации Минстроя, частые корректировки нормативных требований создают необходимость регулярного обновления проектной документации с последующей повторной экспертизой. Возникает эффект домино: изменение одного раздела проекта требует пересмотра связанных компонентов. Образно говоря, постоянная смена базовых параметров приводит к несогласованности всей системы типового проектирования. В результате финансовые и организационные затраты на актуализацию проектов становятся настолько существенными, что ведомство рассматривает вариант исключения некоторых типовых решений из реестра, несмотря на их доказанную экономическую эффективность, подтвержденную вице-премьером Маратом Хуснуллиным.
Предложенное решение напоминает известный закон Мерфи о соблазнительной простоте неверных решений. Более конструктивным подходом могла бы стать гармонизация процессов обновления строительных норм с пятилетним жизненным циклом типовых проектов — задача, находящаяся в прямой компетенции Минстроя. Такая инициатива несомненно получила бы поддержку профессионального строительного сообщества и открыла новые перспективы для развития отрасли.
Источник: www.kommersant.ru